拜會日期:115年8月24日

社會住宅推動聯盟與托育、勞動團體於本次聯合拜會,就民間政策訴求與李四川交換意見。以下整理其社宅興辦、目標及相關議題回應。
一、社宅是否持續興建?
李四川指出,中央原定直接興建13萬戶社宅的目標,現在砍為3萬戶,根據新北市府估計,中央政策跳票可能造成新北社宅短少1.3萬戶;另在租金補貼部分,原由中央全部負責,現在卻要把補貼調降,要地方政府來補貼。李四川強調,希望中央維持居住政策承諾,他也會延續侯友宜市長的政策,持續興辦社會住宅,並支持透過容積獎勵及其他方式增加供給。他也以自己從南部北上、結婚後仍長期租屋的經歷為例,表示協助民眾能找到合適的出租住宅,是政府應該持續努力的工作。
他強調,興辦社宅還必須處理土地與工程進度,可興辦的基地須逐一盤點,住宅區位也要配合居民的工作與生活需求,才能讓政策落實。
二、社宅興辦目標值?
李四川表示,中央新版社會住宅興辦計畫將新北市目標總戶數由52,000戶調整為39,000戶,所刪除的是原規畫中由新北市政府興辦、中央提供補助的13,000戶;對此,他仍將原規畫由地方負責的部分(含遭刪除的13,000戶)持續興辦,朝52,000戶總目標推進,同時要求中央恢復補助、維持既有承諾,回到原有規劃。他也提到,整體住宅政策評估也將納入民眾黨提出的1.2萬戶社宅願景與方案,並透過政府直接興建、都市更新、容積獎勵及其他多元方式擴大社宅供給。
他認為,開發回饋不應只收取金錢,也可以要求取得住宅。但過去實務經驗中,開發者往往較願意繳納回饋金,而不願直接提供社宅,政府仍須處理取得住宅與後續管理的困難。
他另提出,可以運用市場空屋增加社宅供給,減少等待新建的時間。不過,若取得的房屋散落在不同社區,每處只有數戶,住宅中心管理上會面臨困難。因此,既有空屋如何取得、如何形成可管理的規模,需要一併評估。
三、其他議題回應
在企業勞工住宅方面,李四川表示,接觸的企業有土地、資金,也願意提供只租不售的房屋給員工,主要障礙在於土地使用分區與中央制度。他認為,這類住宅應與過去工業區住宅出售的問題區分,若當選,會持續與內政部溝通,爭取企業興辦勞工住宅的可能性。
他認為,重劃區不應只有住宅與商業使用,還要考量既有產業與勞工的就業機會。若工廠因開發而外移,勞工即使取得住宅,也可能必須長途通勤。未來應把產業安置、工業用地與鄰近社宅或勞工住宅一起規劃,讓居民有機會在地工作、就近居住。
針對社宅弱勢住戶的生活支持,團體提出整合社區服務、提升物管人員對弱勢需求的理解,並協調中央與地方不同的申請制度。李四川回應,這些問題需要細膩處理,並以擔任臺北市住宅中心董事長的經驗,說明社宅住戶背景多元,管理不能只比照一般住宅大樓。
他指出,過去臺北社宅透過跨單位聯繫群組,讓相關人員掌握住戶需要,遇到事件時能即時共同處理。但在提供關懷、交換資訊與介入服務時,也要避免暴露住戶身分及隱私。
在住宅、托育與就業的整合上,李四川認為,可運用都市計畫容積獎勵等工具,鼓勵企業或集合辦公空間提供托育設施,方便員工就近照顧子女。他也認同低薪與弱勢就業支持需要結合社福資源;相關機制與社宅住戶服務的銜接,仍需後續規劃。
針對中央補助調整帶來的財務壓力,他表示,統籌分配稅款增加的同時,計畫型補助也可能縮減,地方可運用財源不能只看帳面增加數字。
李四川辦公室書面補充
我會延續侯市長所擘劃的5.2萬戶社會住宅總目標。中央新版計畫刪除了原規畫中由新北市興辦、中央補助的13,000戶,新北市政府仍會將地方負責的部分(含這13,000戶)持續興辦,朝5.2萬戶推進,持續把該做的社會住宅做好,同時要求中央恢復補助、落實新北應有的社會住宅興建承諾。在此基礎上,願意將民眾黨提出的1.2萬戶社會住宅願景與方案納入整體住宅政策評估,持續擴大社會住宅供給。
為此,我提出「居住新五箭」:
第一箭|捷運到哪,安居到哪:擴大新北捷運公司場站周邊整合開發的平台角色,全面盤點TOD開發機會,整合場站周邊土地與社區,推動聯合開發、整體開發及公辦都更,增加社會住宅與公共設施,並讓開發收益優先回饋住宅供給、公共設施及軌道建設與營運。
第二箭|有開發就有社宅:未來在TOD地區、整體開發區與重大開發案中,建立「有開發、就有社宅」制度。開發案申請容積獎勵,必須優先提出社會住宅回饋方案,讓城市發展紅利真正回到市民身上。包含原地興建、異地興建,繳納代金。
第三箭|推動企業興辦勞工宅:未來將持續向中央爭取勞工住宅,鼓勵符合條件的企業出資興建只租不賣的勞工住宅,真正用於居住與企業留才。
第四箭|推動婚育宅再加碼:未來將善用都市更新分回、整體開發分回與公有土地活化,推動「婚育宅延住再加碼」。針對育有兩名(含)以上未成年子女家庭,研議延長社宅居住年限,最長20年,並導入階梯式租金,減輕家庭育兒階段的居住壓力。
第五箭|推動高齡友善社宅:延續侯市長「銀新未來城」理念,推動高齡友善社宅,在交通便利、醫療可近、生活機能完整的市區與郊區,搭配AI與智慧住宅科技運用,興辦主要提供65歲以上長者居住的社會住宅。同時鼓勵民間參與,擴大高齡友善住宅供給。
